السياسات الإسكانية وأثرها على التنمية العمرانية في المملكة العربية السعودية خلال الفترة الممتدة ما بين عامي 1957-2021م

Abstract: This study aimed to identify the Saudi experience in the housing sector by highlighting the housing policies that contained development plans during the period (1970 AD – 2020 AD), and highlighting the institutions and programs that support the housing sector during the period (1957-2021AD), in order to identify the housing policies that have encountered obstacles that have prevented the achievement of their desired objectives and to identify policies that have played a role in supporting the Kingdom’s urban development. The study adopted a scientific approach based on (historical and descriptive approaches). Among the most important results it found: the low growth rate of the housing sector during the first development plan, which affected urban development; this decline is due to population migration towards cities, and the increase in land prices. The urban growth of housing occurred during the second development plan in places that do not correspond to the trend of urban growth with regard to cities, and the housing policies during the fourth development plan were able to achieve urban development, which resulted in meeting 60% of the volume of demand for housing during this period. The study made some recommendations, the most important of which are: working to increase the supply of serviced residential lands within the urban areas, and this is done through: Doubling the efforts of municipalities in extending services to all lands within the urban areas, thereby reducing the prices of serviced lands by increasing its supply. And to encourage the private sector to contribute to the increase the residential lands. It is worth pointing out here that this study is a summary of office and electronic data, and reports obtained from government agencies such as the Ministry of Housing, the Ministry of Economy and Planning, and the Real Estate Development Fund). This study is just a human endeavor that may be affected by deficiency and error. Perhaps the results and recommendations of this study will be used to support physical development.

Keywords: Housing policies – development plans – urban development – housing programs – Ministry of Housing.

المستخلص: عَمَدت هذه الدراسة إلى الوقوف على التجربة السعودية في قطاع الإسكان من خلال إبراز السياسات الإسكانية التي جاءت بها خُطط التنمية خلال الفترة الزمنية (1970م-2020مـ)، وإبراز المؤسسات والبرامج الداعمة لقطاع الإسكان خلال الفترة ْالزمنية (1957مـ-2021م)، وذلك بهدف التعرف على السياسات الإسكانية التي واجهت عقبات حالت دون تحقيق الأهداف المرجوة منها، والتعرف على السياسات التي كان لها دور في دعم التنمية العمرانية في المملكة. وقد سلكت الدراسة منهجاً علمياً قائماً على (المنهج التاريخي والوصفي).

ومن أبرز النتائج التي توصلت لها الدراسة: انخفاض معدل نمو قطاع الإسكان خلال خُطَّة التنمية الأولى مما أثر على التنمية العمرانية؛ ويعود هذا الانخفاض إلى الهجرة السكانية نحو المدن، وارتفاع أسعار الأراضي. كما حدث نمو عمراني للمساكن خلال خُطَّة التنمية الثانية في أماكن لا تتفق مع اتجاه النمو العمراني للمدن، كما تمكَّنَت السياسات الإسكانية خلال خُطَّة التنمية الرابعة من تحقيق تنمية عمرانية متوازنة نتج عنها تلبية 60% من حجم الطلب على المساكن خلال تلك الفترة. ثم خرجت الدراسة بتوصيات أهمها: العمل على زيادة المعروض من الأراضي السكنية المخدومة داخل النطاق العمراني للمدن، ويتم ذلك من خلال: مضاعفة جهود البلديات في مد الخدمات للأراضي الواقعة ضمن النطاق العمراني، الأمر الذي يُسهم في تخفيض أسعار الأراضي المخدومة من خلال زيادة المعروض منها. تشجيع القطاع الخاص للمساهمة في زيادة المعروض من الأراضي السكنية، من خلال تقديم التسهيلات المختلفة. 

وتجدر الإشارة هنا إلى أن هذا البحث هو خلاصة للبيانات المكتبية والإلكترونية، والتقارير التي تم الحصول عليها من الجهات الحكومية كوزارة الإسكان، ووزارة التخطيط، وصندوق التنمية العقاري)، وهذا البحث ما هو إلا اجتهاد بشري قد يناله النقص والخطأ. ولعل ما توصلت إليه الدراسة من نتائج وتوصيات يُستفاد منها في دعم التنمية العمرانية.

الكلمات المفتاحية: السياسات الإسكانية – خٌطط التنمية – التنمية العمرانية – البرامج الإسكانية – وزارة الإسكان.