دور أجهزة المجالس والإدارة المحلية اللامركزية في التخطيط المكاني والمعوقات في محافظة إربد / الأردن عام 2021 م

Abstract: The study evaluated with the role of the decentralized local administration and councils in spatial planning in the governorate of Irbid, and the detection of the obstacles they face. The study concentrated on level of success in applying the decentralization in spatial planning in the study area through selective sampling from Irbid governorate. The descriptive analytical method was used to identify the level of decentralization implementation in Irbid governorate. The results showed that decentralization was not fully implemented in spatial planning due to many reasons included (1) lack of needed laws and legislation that make it run at the required level, (2) the presence of centralization in planning and decision making that make the role of these bodies at lower level, (3) they do not have the powers that enable them to work properly, (4) the absence of a competent planning apparatus, plans and legislation regulating spatial planning, (5) in addition to the weak public participation in the planning process and decision making. Based on the foregoing results, the study recommended necessary to develop the laws and legislations that control and define the functioning of decentralization and granting local bodies and council’s powers commensurate with its objective and giving them the ability to work. Public participation in the planning and decision-making process regarding the submitted projects, and the existence of a mechanism that works on integration and coordination between the ministries and agencies concerned with spatial planning.

Keywords: decentralization, local councils, local administration, spatial planning.

المستخلص: تناولت الدراسة دور أجهزة المجالس والإدارة المحلية اللامركزية في محافظة إربد في التخطيط المكاني، وتهدف إلى معرفة دور أجهزة المجالس والإدارة المحلية اللامركزية في التخطيط المكاني، والكشف عن المعوقات التي تواجهها، وتمثلت مشكلة الدراسة في مدى نجاح تطبيق اللامركزية وممارستها أسلوب التخطيط المكاني، والمعوقات التي تواجهه، وأجريت الدراسة على اللامركزية في محافظة إربد، وكانت عينة الدراسة مجلس محافظة إربد وبلدية إربد الكبرى, واعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي في الكشف عن حال اللامركزية في ممارسة هذه الأجهزة لعملها، ومن أهم النتائج التي توصلت لها الدراسة 1- إن اللامركزية في محافظة إربد ليست بالمستوى المطلوب وينقصها قوانين وتشريعات تجعلها تسير بالمستوى المطلوب، 2- وجود مركزية في التخطيط والقرارات تجعل دور تلك الأجهزة متدني، 3- لا تملك أجهزة اللامركزية الصلاحيات التي تمكنهم من العمل المناسب، 4- عدم وجود جهاز تخطيطي مختص وخطط وتشريعات تنظم التخطيط المكاني، 5- ضعف المشاركة الشعبية في عملية التخطيط واتخاذ القرارات، و بناءً على ما سبق من نتائج أوصت الدراسة بـعدة توصيات منها وضع قوانين وتشريعات تضبط وتحدد سير عمل اللامركزية، ومنح الأجهزة والمجالس المحلية صلاحيات تتناسب مع الهدف منها وتمنحها القدرة على العمل، وأوصت كذلك العمل على وجود جهاز تخطيطي مختص بالتخطيط المكاني، وتفعيل مبدأ المشاركة الشعبية في عملية التخطيط واتخاذ القرارات بما يخص المشاريع المقدمة، ووجود آلية تعمل على التكامل والتنسيق بين الوزارات والجهات المعنية بالتخطيط المكاني.

الكلمات المفتاحية: اللامركزية، المجالس المحلية، الإدارة المحلية، التخطيط المكاني.